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发挥湖北(武汉)在国家创新轴线上的战略支撑作用

日期:2017-07-16 11:43:28编辑作者:申博登录
党的十八大以来,习近平总书记高度重视创新,要求把创新摆在国家发展全局的核心位置,强调创新是引领发展的第一动力,抓创新就是抓发展,谋创新就是谋未来,适应和引领我国经济发展新常态,关键是要依靠科技创新转换发展动力,加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系。省第十一次党代会报告深入贯彻总书记治国理政新理念新思想新战略,坚持创新驱动引领,加快构建创新发展新高地,要求把创新摆在全局发展的核心位置,大力推进国家创新型省份建设,发挥创新在全省经济社会发展中的支撑和引领作用。当前,我省正处于全面建成小康社会、实现转型升级的关键时期,开启了“建成支点、走在前列”新征程,经济发展进入新常态,既要保持中高速增长,又要向中高端水平迈进,亟需培育新的增长动力和形成新的竞争优势,必须坚持走创新驱动发展之路,更加注重科技进步和全面创新,尤其是提升面向经济主战场的创新水平,方能实现质量更优、效益更高、结构更合理、产业更高端的增长,以赶超之势加快进入创新性经济体行列。
    今年3月初全国“两会”,“粤港澳大湾区”首次被写入《政府工作报告》,广东正规划将大湾区建设成为全球创新发展高地。4月初,中央宣布决定设立“雄安新区”,建成“创新驱动引领区”被摆在四个定位的第二位,要求把创新驱动作为雄安新区发展的基点,积极吸纳和集聚京津及全国创新要素资源。根据2016年初广东省社会科学院与南方报业传媒集团联合发布的《中国城市创新指数》,及2017年初第一财经网发布的《2017中国城市创新力排行榜》,深圳、北京、上海稳居前三甲,深圳的突出优势在于企业主导的市场化创新能力,北京雄厚的基础科技研发能力独步全国,两市的综合评价指数遥遥领先国内其他城市,创新活动活跃的城市80%位于东中部地区,西部地区创新水平居全国前列的城市主要是西安、成都和重庆市。武汉市基本排在全国10名上下的位次,短板在于市场导向的创新活动不足,产研一体化、技术转化环节较为薄弱。从国家创新体系的空间格局来看,南北和东西向的两条纵横轴引人注目:一条是沿着京广高铁线的南北向纵轴,即从雄安新区(京津地区)—郑汴新区—长江新区—湘江新区—粤港澳大湾区(深圳特区);另一条是沿着长江黄金水道的东西向横轴,即从浦东新区—江北新区—赣江新区—长江新区—两江新区,构成了国家创新空间的骨架支撑,而武汉市正位于两大纵横轴的黄金交叉点。随着雄安新区、浦东新区、粤港澳大湾区积极谋划建成世界级的科技创新中心和创新驱动高地,其集聚周边乃至全国创新资源的极化效应会日益突显,并将呈现出自我持续强化的趋势,大量创新资源将沿着京广高铁线、京广光纤骨干网、长江黄金水道、长江经济带陆路大通道及全国性金融网络、航空网络等便利通道南来北往、东引西联,创新资源的区域竞争势必更为激烈。
    武汉作为国家明确支持建设的中心城市,与雄安、浦东、深圳三新(特)区的直线距离均在1000公里左右,人才资源、科教优势、经济实力、基础设施完备度等在中部地区无出其右,应从空间关联积极与上述地区开展协同创新,不断增强在中部地区的创新中心地位,并警惕创新资源的“出超”和成为流动通道。按照省党代会报告的部署,坚定不移把创新驱动作为推进全省经济社会发展的核心战略和经济结构调整的主要抓手,利用湖北(武汉)处于全国创新纵横轴交叉点的重要位置和有利条件,发挥好国家创新空间的战略支点作用,抢抓创新资源流动融合的大机遇,将科教优势转化为创新优势,提升发展新兴产业的能力,建成全国重要的创新发展增长极,发挥创新资源的集聚力、创新成果的影响力、新兴产业的引领力、区域创新的辐射力,优化重构省域创新空间梯次合作新格局,为在新起点上开新局提供不竭动力。
    一是着力优化区域创新生态。有效的创新生态系统是创新驱动发展的基础,企业家资源、科技资源和金融资源是最重要的构成元素。充分利用中国(湖北)自由贸易试验区和武汉作为“全面创新改革试验区”“武汉东湖国家自主创新示范区”的先行先试条件,直面创新中的“结构性”和“功能性”问题,坚持强化企业主体地位和市场化导向原则,合理界定创新活动中政府和市场的作用边界,进一步深化体制机制改革、完善制度环境,实现“看得见的手”和“看不见的手”的灵活配合、有效协同,将政策重点放在构筑有利创新的制度体系和生态环境,助推创新顺利跨越从基础性研究到应用研究的“死亡之谷”,以及从应用研究到商业化推广应用的“达尔文之海”,最大限度提升创新活动的成功率。
    二是着力发展科技创新服务。科技创新服务是推动技术创新与产业融合,提高科技成果转化成功率的重要支撑。进一步重视将科技创新服务作为生产性服务业的高端组成部分,在全省科研院所密集区域、高新技术开发区,结合技术创新领域、主导产业需要、新兴产业趋势,着力发展研发服务、设计服务、科技中介服务等科技创新服务业,形成有利创新的多层次科技金融体系。加快推动一批科研院所向研发服务机构转型发展,业务领域相近重叠的开展联合重组、组建联盟,培育和支持做强一批本土民营研发服务机构。大力培育科技中介机构,提升机构数量和服务能力,为其参与推动科技成果产业化,营造更为宽松的有利环境。整合利用楚天云、工业云等,打造科技创新公共服务平台和共性技术研发平台,汇聚创新相关政策信息、科技动态、市场信息等,为“研产融”结合提供有力支撑。
    三是着力打造创新人才高地。牢固树立人才是科技创新活动实施微观主体和决定性资源的理念,全面落实国家和省、市有关引进高层次人才的各项优惠政策,用好“华创会”等引智平台,着力优化市场导向的创业创新环境,改善社区服务、子女教育和生活环境,提升城市硬基础和软实力,增强对高层次科技人才、企业家人才、技能型人才等各类科技创新人才的吸引力,打造创新创业活跃、高层次人才向往汇聚的“人才高地”,真正实现“引得来、呆得住、留得下”。在东湖国家自主创新示范区深化科学研究、技术开发、创新创业无缝衔接新机制,推进产学研用紧密结合,围绕知名大学、龙头企业设立的科技园打造高层次人才创新创业基地,鼓励和吸引更多的跨国公司设立科技研发中心。大力培养当前科技创新急需的实用型创新人才,围绕产业发展探索培养“精英型”的实用技术人才和工程人才,对重点高校和领军企业合作培养工程师和产业技术工人给予资金扶持,尽快转变“低端职业教育”不能满足战略性新兴产业发展需求的现状。

    四是着力强化先进制造优势。从世界范围看,创新发展成效显著的地区,良好创新生态系统往往是伴随着优势产业的发展壮大而逐步形成,实现了科技创新与产业升级的联动。扎实深入实施《中国制造2025湖北行动纲要》及配套行动计划或实施方案等部署,着力解决科技创新与经济发展“两张皮”的问题,重点强化科技同经济对接、创新成果同产业对接、创新项目同现实生产力对接,让创新真正落实到创造新的增长点上。支持武汉市率先建成国家重要先进制造业中心,围绕新一代信息技术、智能装备、新能源汽车、生物医药、新材料、海洋装备、航空航天装备、北斗、轨道交通、节能环保装备和资源循环利用十大领域,在科学理性进行技术、经济可行性分析基础上,明确产业发展技术路线以及自主创新、合作创新和技术引进的重点领域,形成切实可行的产业技术创新推进计划,以创新链为引领、以产业链为落脚点、以信息链为手段、以资金链为支撑、以政策链为保障,在全省尽快形成一批国家级和省级制造业创新中心,促进创新成果向周边地区转移转化,从供给侧推动产业结构不断优化升级。

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